【法規類别】規範性文件
【文件标題】《公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)準入暫行規定》、《公路(lù)養護工程施工招标投标管理(lǐ)暫行規定》
【發文機關(guān)】中華人(rén)民(mín)共和國交通部
【發文字号】交公路(lù)發〔2003〕89号
【發文日期】2003年3月(yuè)(yuè)21日
【實施日期】2003年6月(yuè)(yuè)1日
【時(shí)    效】有效
【題    注】
 
交 通 部 文 件
交公路(lù)發〔2003〕89号
關(guān)于印發《公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)準入暫行規定》和
《公路(lù)養護工程施工招标投标管理(lǐ)暫行規定》的通知
各省、自治區、直轄市(shì)交通廳（局、委），上(shàng)海市(shì)市(shì)政工程管理(lǐ)局，天津市(shì)市(shì)政工程局：
為(wèi)培育我國公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)，規範養護工程施工招标投标工作(zuò)，現(xiàn)将《公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)準入暫行規定》和《公路(lù)養護工程施工招标投标管理(lǐ)暫行規定》印發給你們，望遵照執行。
請将執行過程中發現(xiàn)的問題及時(shí)告部（公路(lù)司），以便修訂時(shí)參考。
                                  二○○三年三月(yuè)(yuè)二十一(yī)日
《公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)準入暫行規定》
　　第一(yī)章   總  則
　　第一(yī)條  為(wèi)培育和規範公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)，提高公路(lù)養護工程投資效益，根據《中華人(rén)民(mín)共和國公路(lù)法》及有關(guān)法律、法規的規定，制定本規定。
　　第二條  本規定适用于中華人(rén)民(mín)共和國境内國道、省道和縣道的養護工程，其他公路(lù)的養護工程可參照執行。
　　改建工程從業單位的管理(lǐ)參照交通部《公路(lù)建設市(shì)場(chǎng)管理(lǐ)辦法》的規定執行。監控、通訊、收費設施維修的從業資質另行制定。
　　第三條  公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)管理(lǐ)應當遵循公開、公平、公正、有序競争的原則。
　　第四條  凡進入公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)的公路(lù)養護從業單位應當取得本規定所确定的公路(lù)養護工程從業資質，并應遵守本規定。
第二章 職責與權限
　　第五條  公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)實行統一(yī)領導、分(fēn)級負責。
　　交通部主管全國公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)準入的監督管理(lǐ)工作(zuò)。
　　省級交通主管部門負責本行政區域内公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)準入的管理(lǐ)工作(zuò)。
　　省級公路(lù)管理(lǐ)機構負責本行政區域内公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)準入的具體(tǐ)管理(lǐ)工作(zuò)。
　　第六條  交通部的主要職責
　　（一(yī)）  監督執行國家有關(guān)公路(lù)養護的政策和法規。
　　（二）  制定公路(lù)養工程市(shì)場(chǎng)準入管理(lǐ)的有關(guān)規章。
　　（三）  監督行業規章和技術規範的執行。
　　（四）  培育和規範全國公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)。
　　（五）  依法查處違反本規定的行為(wèi)。
　　第七條  省級交通主管部門的主要職責
　　（一(yī)）  監督執行國家有關(guān)公路(lù)養護政策、法規、規章和技術規範。
　　（二）  制定本行政區域内公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)準入管理(lǐ)的有關(guān)規定。
　　（三）  負責本行政區域内公路(lù)養護工程從業單位資質審定和資質證書的頒發。
　　（四）  維護本行政區域内公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)秩序。
　　（五）  依法查處本行政區域内違反本規定的行為(wèi)。
　　第八條  省級公路(lù)管理(lǐ)機構的主要職責
　　（一(yī)）  監督執行公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)準入管理(lǐ)的有關(guān)規定。
　　（二）  負責組織本行政區域内公路(lù)養護工程從業單位從業資質的評定和複審等具體(tǐ)管理(lǐ)工作(zuò)。
　　（三）  負責對進入本行政區域内從事(shì)公路(lù)養護工程作(zuò)業的外埠從業單位資質的确認。
　　（四）  發布本行政區域内公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)信息。
　　（五）  承辦省級交通主管部門委托的其他事(shì)情。
第三章 資質條件
　　第九條  公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)準入實行資質評定、複審和确認制度。
　　資質評定是對公路(lù)養護工程從業單位的資曆、能(néng)力和信譽的認定；複審是對已具備資質且已進入公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)的從業單位的能(néng)力、業績和信譽進行認定；确認是對外省、自治區、直轄市(shì)已具備資質的養護從業單位進入本省、自治區、直轄市(shì)承攬公路(lù)養護工程時(shí)對其能(néng)力、業績和信譽進行認定。
　　第十條  申報(bào)公路(lù)養護工程資質的從業單位必須提出書面申請，按要求填寫申報(bào)表，并提供下(xià)列資料：
　　（一(yī)）  從業單位企業法人(rén)營業執照或者事(shì)業單位法人(rén)證書。
　　（二）  主要負責人(rén)身(shēn)份确認文件。
　　（三）  所有工程技術、經濟管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的職稱（資格）證書複印件和養護技術工人(rén)上(shàng)崗等級證書複印件。
　　（四）  從事(shì)公路(lù)養護工程的資曆、能(néng)力的評價和證明。
　　（五）  從業單位連續三年财務(wù)狀況的有效證明。
　　（六）  擁有公路(lù)養護工程設備的有關(guān)證明。
　　第十一(yī)條  公路(lù)養護工程從業單位的資質分(fēn)為(wèi)三個(gè)類别，共五個(gè)級别。
　　一(yī)類：可以承擔大型、特大型橋梁和長、特長隧道以及特殊複雜結構的橋隧構造物的中修和大修工程。
　　二類公路(lù)養護工程資質分(fēn)為(wèi)甲級、乙級。
　　甲級：可以承擔一(yī)級公路(lù)和高速公路(lù)的路(lù)基、路(lù)面、中小橋、涵洞、中短隧道、綠(lǜ)化(huà)及沿線設施（不含監控、通訊、收費管理(lǐ)系統）等的中修、大修養護工程。
　　乙級：可以承擔二級及其以下(xià)等級公路(lù)的路(lù)基、路(lù)面、中小橋、涵洞、中短隧道、綠(lǜ)化(huà)及沿線設施（不含監控、通訊、收費管理(lǐ)系統）等的中修、大修養護工程。
　　三類公路(lù)養護工程資質分(fēn)為(wèi)甲級、乙級。
　　甲級：可以承擔高速公路(lù)和一(yī)級或者二級公路(lù)的小修保養。
　　乙級:可以承擔二級及其以下(xià)等級公路(lù)的小修保養作(zuò)業。
　　第十二條  各個(gè)類、級别的公路(lù)養護工程從業單位隻允許進行本類、級别規定範圍内的公路(lù)養護工程，不能(néng)跨級别從事(shì)其它級别的公路(lù)養護工程作(zuò)業。公路(lù)養護工程從業單位可申請一(yī)個(gè)或一(yī)個(gè)以上(shàng)類、級别的從業資質。
　　第十三條  申請一(yī)類公路(lù)養護工程從業資質的從業單位應同時(shí)具備下(xià)列條件：
　　（一(yī)）  具有從事(shì)大、特大型橋梁、特殊複雜結構橋梁或長、特長隧道中修或者大修養護工程5年以上(shàng)作(zuò)業經曆；
　　（二）  近五年獨立承擔過10座以上(shàng)的大、特大型橋梁和2座長、特長隧道的中修和大修工程，工程質量合格。沒有長、特長隧道的省份，可取消隧道養護從業資質的相關(guān)條件；
　　（三）  工程技術、經濟管理(lǐ)專業技術職稱的人(rén)員(yuán)不少于15人(rén)，其中公路(lù)、橋梁專業中級職稱以上(shàng)的人(rén)員(yuán)不少于10人(rén)；
　　（四）  從事(shì)公路(lù)橋梁或隧道大中修養護工程施工的工人(rén)必須具有相應養護維修操作(zuò)等級證書，其中高級工不少于10人(rén)，中級工不少于20人(rén)；
　　（五）  注冊資本金(jīn)或者固定資産200萬元以上(shàng)；
　　（六）  具有與公路(lù)大、特大型橋梁、特殊複雜結構橋梁或者長、特長隧道中修以上(shàng)養護工程施工相适應的專業機具設備。
　　第十四條  申請二類養護工程從業資質的從業單位應同時(shí)具備下(xià)列條件：
　　（一(yī)）  甲級
　　1、 具有一(yī)級和高速公路(lù)的路(lù)基、路(lù)面、中小橋、中短隧道、涵洞、綠(lǜ)化(huà)、渡口及沿線設施（不含監控、通訊、收費系統）等的中修、大修養護工程5年以上(shàng)作(zuò)業經曆。
　　2、 近五年獨立承擔過以下(xià)工程項目，且工程質量合格：
　　不少于30公裏的一(yī)級公路(lù)和高速公路(lù)的路(lù)基、路(lù)面大中修工程；
　　不少于5座橋梁的大中修工程；
　　不少于20公裏一(yī)級公路(lù)和高速公路(lù)綠(lǜ)化(huà)工程。
　　3、 工程技術、經濟管理(lǐ)人(rén)員(yuán)不少于15人(rén)，其中公路(lù)、橋梁專業中級以上(shàng)職稱的人(rén)員(yuán)不少于10人(rén)。
　　4、 從事(shì)一(yī)級和高速公路(lù)大中修工程施工的工人(rén)必須具有相應工種的養護維修操作(zuò)等級證書，其中高級工不少于15人(rén)，中級工不少于30人(rén)。
　　5、 注冊資本金(jīn)或者固定資産200萬元以上(shàng)。
　　6、 具有與一(yī)級和高速公路(lù)中修、大修工程施工相适應的專業機具設備。
　　（二）  乙級
　　1、 具有二級及其以下(xià)等級公路(lù)的路(lù)基、路(lù)面、中小橋、中短隧道、涵洞、綠(lǜ)化(huà)、渡口及沿線設施（不含監控、通訊、收費系統）等的中修、大修養護工程5年以上(shàng)作(zuò)業經曆。
　　2、 近五年獨立承擔過以下(xià)工程項目，且工程質量合格；
　　不少于50公裏的二級及以下(xià)公路(lù)的路(lù)基、路(lù)面大中修工程；
　　不少于5座橋梁的大中修工程；
　　不少于20公裏的二級公路(lù)綠(lǜ)化(huà)工程。
　　３、 工程技術、經濟管理(lǐ)人(rén)員(yuán)不少于12人(rén)，其中具有公路(lù)、橋梁專業技術職稱的人(rén)員(yuán)不少于8人(rén)。
　　4、 從事(shì)二級及以下(xià)等級公路(lù)大中修工程施工的工人(rén)必須具有相應工種的養護維修操作(zuò)等級證書，其中高級工不少于10人(rén)，中級工不少于20人(rén)。
　　5、 注冊資本金(jīn)或者固定資産100萬元以上(shàng)。
　　6、 具有與二級及其以下(xià)等級公路(lù)中修、大修工程施工相适應的專業機具設備。
　　第十五條  申請三類養護工程從業資質的從業單位應同時(shí)具備下(xià)列條件：
　　（一(yī)）  甲級
　　1、 從事(shì)高速公路(lù)或一(yī)級公路(lù)小修保養作(zuò)業5年以上(shàng)，或者二級公路(lù)小修保養作(zuò)業8年以上(shàng)。
　　2、 工程技術、經濟管理(lǐ)人(rén)員(yuán)不少于10人(rén)，其中具有公路(lù)、橋梁專業技術職稱的人(rén)員(yuán)不少于3人(rén)。
　　3、 從事(shì)小修保養作(zuò)業的工人(rén)必須具有相應工種的養護維修操作(zuò)等級證書，其中中、高級工不少于20人(rén)。
　　4、 注冊資本金(jīn)或者固定資産100萬元以上(shàng)。
　　5、 具有與高速公路(lù)及一(yī)級公路(lù)小修保養工程作(zuò)業相适應的清掃、綠(lǜ)化(huà)及其它專業機具設備。
　　（二）乙級
　　1、 從事(shì)二級及其以下(xià)等級公路(lù)小修保養作(zuò)業5年以上(shàng)。
　　2、 工程技術、經濟管理(lǐ)人(rén)員(yuán)不少于6人(rén)。
　　3、 從事(shì)小修保養作(zuò)業的工人(rén)必須具有相應工種的養護維修操作(zuò)等級證書，其中中、高級工不少于10人(rén)。
　　4、 注冊資本金(jīn)或者固定資産50萬元以上(shàng)。
　　5、 具有與從事(shì)二級及其以下(xià)等級公路(lù)小修保養作(zuò)業的機具設備。
第四章 資質評定與管理(lǐ)
　　第十六條  公路(lù)養護工程從業資質應由申報(bào)單位向省級公路(lù)管理(lǐ)機構提出申請，經省級公路(lù)管理(lǐ)機構根據本行政區域公路(lù)養護工程施工單位資質管理(lǐ)規定初審後，報(bào)省級主管部門審定并頒發《公路(lù)養護工程從業資質證書》。
　　第十七條  跨省、自治區、直轄市(shì)進行公路(lù)養護工程施工的公路(lù)養護工程從業單位應向養護工程所在地的省級公路(lù)管理(lǐ)機構出示從業資質證書，省級公路(lù)管理(lǐ)機構予以确認後備案。
　　第十八條  省級公路(lù)管理(lǐ)機構對公路(lù)養護工程從業資質實行三年複審制，複審結果報(bào)省級交通主管部門核準。
　　第十九條  取得從業資質的公路(lù)養護工程從業單位，發生(shēng)下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，省級交通主管部門可暫停或者取消其從業資質。
　　（一(yī)）  發生(shēng)質量責任事(shì)故的；
　　（二）  隐瞞真實情況、弄虛作(zuò)假取得從業資質的；
　　（三）  發生(shēng)安全責任事(shì)故的；
　　（四）  無故拖延工期的；
　　（五）  其它違規、違紀行為(wèi)。
　　暫停從業資質的整改期一(yī)般為(wèi)六個(gè)月(yuè)(yuè)。
　　暫停從業資質的從業單位在整改期内不得承攬相應類别的公路(lù)養護工程項目。
　　被取消從業資質的養護工程從業單位，一(yī)年内不得重新(xīn)申報(bào)相應從業資質。
　　第二十條  公路(lù)養護工程從業單位應嚴格遵守國家有關(guān)公路(lù)養護的法規和規章，自覺接受縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府交通主管部門和縣級以上(shàng)公路(lù)管理(lǐ)機構的行業管理(lǐ)。
　　第二十一(yī)條  縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府交通主管部門和縣級以上(shàng)公路(lù)管理(lǐ)機構的工作(zuò)人(rén)員(yuán)應當遵守本規定，維護公路(lù)養護工程市(shì)場(chǎng)的正常秩序，對出現(xiàn)失職、渎職、索賄、受賄行為(wèi)，損害有關(guān)單位合法權益和國家利益的，視(shì)其情節由上(shàng)級交通主管部門會同有關(guān)部門依法給予行政處分(fēn)，構成犯罪的依法追究刑事(shì)責任。
第五章    附則
　　第二十二條  各省、自治區、直轄市(shì)交通主管部門可根據本規定，結合本地區的具體(tǐ)情況、制定實施細則，并報(bào)交通部備案。
　　第二十三條  公路(lù)養護工程從業資質證書式樣由交通部統一(yī)制發。
　　第二十四條  本規定由交通部負責解釋。
　　第二十五條  本規定自2003年6月(yuè)(yuè)1日起施行。
 
《公路(lù)養護工程施工招标投标管理(lǐ)暫行規定》
第一(yī)章 總則
　　第一(yī)條 為(wèi)加強公路(lù)養護工程的施工招标投标管理(lǐ)，規範公路(lù)養護工程的施工招标投标活動，保護招标人(rén)和投标人(rén)的合法權益，确保養護工程質量，提高投資效益，根據《中華人(rén)民(mín)共和國公路(lù)法》、《中華人(rén)民(mín)共和國招标投标法》等有關(guān)法律法規，制定本規定。
　　第二條 公路(lù)養護工程的施工招标投标應當堅持公開、公平、公正、誠實守信的原則。
　　第三條 國道、省道和縣道公路(lù)的養護工程項目具備招标條件的，應當按本規定實行招标，其他公路(lù)可參照執行。
　　改建公路(lù)工程項目，按《公路(lù)工程施工招标投标管理(lǐ)辦法》的規定執行。
　　第四條 參加公路(lù)養護工程項目投标的公路(lù)養護工程施工單位，必須具備相應類、級别的公路(lù)養護工程從業資質。
　　第五條 交通部依法負責監督全國公路(lù)養護工程的招标投标活動。
　　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府交通主管部門依法負責監督本行政區域内公路(lù)養護工程的招标投标活動。
　　第六條 公路(lù)養護工程的施工招标投标活動受國家法律的保護和約束，任何單位和個(gè)人(rén)不得以任何方式幹預公路(lù)養護工程的施工招标投标活動。
　　第二章 招标
　　第七條 招标人(rén)可自行組織招标或委托具有相應資格的代理(lǐ)機構組織招标。自行組織招标的招标人(rén)或招标代理(lǐ)機構應具備下(xià)列條件：
　　（一(yī)）具有法人(rén)資格；
　　（二）有組織編制招标文件和标底的能(néng)力；
　　（三）有對投标人(rén)進行資格審查和組織評标定标的能(néng)力；
　　第八條 實施招标的公路(lù)養護工程項目，應具備以下(xià)條件：
　　（一(yī)）項目已列入年度養護維修計劃；
　　（二）資金(jīn)來(lái)源已落實；
　　（三）有關(guān)養護方案或者設計文件已經完成；
　　（四）招标文件已編制完畢；
　　（五）其他相關(guān)準備工作(zuò)已完成。
　　第九條 公路(lù)養護工程招标标的應滿足下(xià)列條件之一(yī)：
　　（一(yī)）公路(lù)小修保養最小标的為(wèi)連續20公裏以上(shàng)或者小于20公裏的整條路(lù)段，最短養護合同期限為(wèi)一(yī)年；
　　（二）大中修公路(lù)養護工程投資100萬元以上(shàng)的項目。
　　第十條 招标方式公路(lù)養護工程招标可采用公開招标、邀請招标兩種形式。
　　（一(yī)）公開招标。招标人(rén)通過報(bào)刊、廣播、電視(shì)、信息網絡等媒介公開發布招标公告，邀請不特定的法人(rén)或者其他組織投标。
　　（二）邀請招标。招标人(rén)以投标邀請書的方式邀請特定的法人(rén)或者其它組織投标，邀請的投标人(rén)不得少于3個(gè)。
　　第十一(yī)條 因突發事(shì)件、緊急搶險或戰備需要而安排的特殊公路(lù)養護工程項目可采取指定養護單位的方式進行。
　　第十二條 公開招标按下(xià)列程序進行：
　　（一(yī)）組織編制招标文件；
　　（二）發布招标公告；
　　（三）發售資格預審文件；
　　（四） 資格預審，并向資格審查合格者發售招标文件；
　　（五）組織投标人(rén)勘察現(xiàn)場(chǎng)，針對投标人(rén)的詢問，解釋招标文件中的疑點；
　　（六）組織編制标底和制定評标辦法；
　　（七）組織開标并進行标書清算(suàn)、算(suàn)術性複核與澄清；
　　（八）評标并确定推薦中标人(rén)；
　　（九）确定中标人(rén)，并履行有關(guān)批準程序；
　　（十）發出中标通知書；
　　（十一(yī)）與中标人(rén)簽訂公路(lù)養護工程項目合同。
　　第十三條 邀請招标按下(xià)列程序進行：
　　（一(yī)）發出投标邀請書；
　　（二）發售招标文件；
　　（三）組織投标人(rén)勘察現(xiàn)場(chǎng)，針對投标人(rén)的詢問，解釋招标文件中的疑點；
　　（四）組織編制标底和制定評标辦法；
　　（五）組織開标并進行标書清算(suàn)、算(suàn)術性複核與澄清；
　　（六）評标及推薦中标人(rén)；
　　（七）确定中标人(rén)，并履行有關(guān)批準程序；
　　（八）發出中标通知書；
　　（九）與中标人(rén)簽訂公路(lù)養護工程項目承包合同。
　　第十四條 開标後至發出中标通知書為(wèi)評标階段。編制标底和評标階段的有關(guān)活動，均應按規定做好(hǎo)(hǎo)保密工作(zuò)。
第三章 資格審查
　　第十五條 招标人(rén)發售的資格預審文件的主要内容應包括：
　　（一(yī)）資格預審通告（邀請書），包括招标人(rén)名稱地址，招标項目性質、數量，獲取資格預審文件辦法、時(shí)間(jiān)和地點等。
　　（二）資格預審申請人(rén)須知，包括資格預審申請的提交地點、截止日期、資質要求、主要證明文件、工程資金(jīn)來(lái)源、工期、是否可聯合投标，特别要求等；
　　（三）資格預審申請表，包括企業名稱、組織機構、财務(wù)狀況、人(rén)員(yuán)、設備、業績，拟投入本工程的主要管理(lǐ)人(rén)員(yuán)、技術人(rén)員(yuán)及設備；
　　（四）公路(lù)養護工程概況。
　　第十六條 投标人(rén)遞交的資格預審文件的主要内容應包括：
　　（一(yī)）投标人(rén)有效的證明；
　　（二）投标人(rén)現(xiàn)承包公路(lù)養護工程的基本情況；
　　（三）各類專業技術和管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的構成；
　　（四）試驗設備和養護機具設備；
　　（五）投标人(rén)資産情況及負債情況；
　　（六）公路(lù)養護工程質量與同類項目業績等。
　　第十七條 資格評審由招标人(rén)組織有關(guān)專業人(rén)員(yuán)進行評審，重點評審投标人(rén)的财務(wù)狀況、技術力量、設備、業績、信譽和拟投入本工程的設備、人(rén)員(yuán)，形成資格預審報(bào)告。
第四章 招标文件及标底
　　第十八條 公路(lù)小修保養及中修、大修工程投标文件的主要内容：
　　（一(yī)）投标邀請書：公路(lù)養護工程項目名稱，遞交投标文件、開标的時(shí)間(jiān)和地點等。
　　（二）投标須知：包括公路(lù)養護工程項目概況、資金(jīn)來(lái)源、工期要求、報(bào)價編制、招标程序和有關(guān)規定，評标定标原則等。
　　（三）合同及合同條款：包括合同文件格式、通用合同條款、特殊合同條款等。承發包合同中明确的各項條款應全面、正确地闡述合同雙方相互的權利和義務(wù)關(guān)系。
　　合同條款主要内容：承發包形式、付款和結算(suàn)辦法、索賠、工期要求、質量要求、現(xiàn)場(chǎng)交通組織的要求、施工安全措施、解決變更的方式、主要材料供應方式和價格、驗收以及違約責任等。
　　（四）技術文件：包括應采用的技術标準和操作(zuò)規程的名稱、養護技術要求、養護工程項目特殊要求、原路(lù)技術狀況、計量與支付規則、質量标準與驗收等。
　　（五）投标書格式及附表：投标書應包括投标人(rén)投标标段或工程、投标價、工期、投标文件有效期等；附表主要有投标人(rén)組織機構及人(rén)員(yuán)表、參加工程任職主要人(rén)員(yuán)簡曆表、投入工程的主要機械設備表等。
　　（六）工程量清單。
　　（七）評标辦法：包括對公路(lù)小修保養、中修和大修工程項目的評标、定标原則等。
　　第十九條 招标人(rén)如(rú)需對招标文件進行補充說(shuō)明、勘誤、澄清等局部修正時(shí)，最遲應在投标截止日期前7天，以書面形式通知所有投标人(rén)。補充說(shuō)明、勘誤、澄清、局部修正等，與招标文件具有同等的法律效力。
　　第二十條 标底是審核投标報(bào)價、評标、定标的重要依據，應力求正确、合理(lǐ)。每一(yī)個(gè)招标項目隻允許有一(yī)個(gè)标底。标底在開标前嚴格保密。公路(lù)養護工程施工的招标鼓勵采用無标底方式進行招标。
　　第二十一(yī)條 标底由招标人(rén)負責編制，也(yě)可由受委托的招标代理(lǐ)機構負責編制。編制标底應以招标文件、圖紙、有關(guān)養護工程資料及省級交通主管部門頒發的養護工程定額為(wèi)依據。
　　第二十二條 受招标人(rén)委托的标底編制單位及招标代理(lǐ)機構不得同時(shí)承接投标人(rén)的标書編制業務(wù)，不得洩漏應當保密的與招标活動有關(guān)的情況與資料。
第五章 投标
第二十三條 投标人(rén)必須嚴格按照招标文件的要求，編制投标文件，投标文件及任何說(shuō)明函件應經單位蓋章及法人(rén)代表或者有效的授權委托人(rén)簽字，并按規定的時(shí)間(jiān)和要求送達招标人(rén)。
第二十四條 投标文件包括下(xià)列内容：
　　（一(yī)）投标書及其附表；
　　（二）有效的授權書；
　　（三）有報(bào)價的工程量清單及總價彙總表；
　　（四）公路(lù)養護工程作(zuò)業方案：包括進度安排，平面布置，主要養護作(zuò)業方法，交通疏導方案，技術和安全措施，質量目标，質量保證體(tǐ)系等。
　　投标人(rén)應當按照招标文件的要求提交投标擔保。
　　第二十五條 投标人(rén)在投标文件要求提交投标書的截止時(shí)間(jiān)前，可以補充、修改或者撤回已提交的投标書，并書面通知招标人(rén)或招标代理(lǐ)機構。補充、修改的内容為(wèi)投标書的組成部分(fēn)，應按規定的時(shí)間(jiān)和要求送達招标人(rén)。
　　第二十六條 投标人(rén)不得串通作(zuò)弊，不得哄擡标價，低(dī)價搶标，不得采取非法手段競标。
　　第六章 開标、評标與定标
　　第二十七條 發出招标文件到提交投标文件的截止時(shí)間(jiān)，一(yī)般不應少于二十天。
　　第二十八條 開标儀式由招标人(rén)或委托代理(lǐ)招标機構組織并主持。投标人(rén)應出席開标儀式。規模較大的公路(lù)養護工程項目，招标人(rén)可邀請同級交通主管部門、上(shàng)一(yī)級公路(lù)管理(lǐ)機構以及紀檢監察等部門的代表參加。
　　第二十九條 開标時(shí)，由招标人(rén)及有關(guān)各方檢查各份标書的完整性；招标人(rén)宣布評标、定标辦法，并宣讀各份投标書主要内容。需要公證的，由公證人(rén)員(yuán)對宣讀的标價及相關(guān)内容現(xiàn)場(chǎng)複核，并緻公證詞。
　　第三十條 屬于下(xià)列情況之一(yī)者，應作(zuò)為(wèi)廢标處理(lǐ)：
　　（一(yī)）投标書未按招标文件規定的方式密封；
　　（二）投标書未加蓋本單位公章及未經法人(rén)代表或者有效的授權委托人(rén)簽字；
　　（三）投标書未按招标文件規定的格式、内容和要求編制；
　　（四）投标書字迹潦草、模糊、無法辨認；
　　（五）投标人(rén)在一(yī)份投标書中，對同一(yī)個(gè)項目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價；
　　（六）投标人(rén)遞交兩份或多份内容不同的投标書，未書面聲明哪一(yī)個(gè)有效；
　　（七）未按要求提交投标擔保的；
　　（八）投标人(rén)未經招标人(rén)同意，不參加開标儀式。
　　第三十一(yī)條 評标工作(zuò)由招标人(rén)或委托招标代理(lǐ)機構主持。評标工作(zuò)組由招标人(rén)代表和有關(guān)技術、經濟等方面的專家組成。評标工作(zuò)組一(yī)般由5人(rén)以上(shàng)的單數組成，其中技術、經濟等方面的專家不少于成員(yuán)總數的三分(fēn)之二。
　　第三十二條 評标、定标原則：響應招标文件的要求，報(bào)價合理(lǐ)、公路(lù)養護工程作(zuò)業方案可行、技術先進、能(néng)确保養護工程質量、具有良好(hǎo)(hǎo)的業績和信譽。最低(dī)報(bào)價不能(néng)作(zuò)為(wèi)中标的唯一(yī)條件。
　　第三十三條 評标過程中，評标小組可分(fēn)别請投标人(rén)就(jiù)投标書的有關(guān)問題進行澄清，投标人(rén)應給予書面答(dá)複。澄清内容作(zuò)為(wèi)投标書的組成部分(fēn)，但(dàn)不得改變投标書的實質内容和報(bào)價。
　　第三十四條 評标工作(zuò)組成員(yuán)不得索賄受賄，不得洩漏應當保密的與招标投标活動有關(guān)的情況與資料。在評标、定标工作(zuò)期間(jiān)，評标工作(zuò)組成員(yuán)不得私下(xià)接觸投标人(rén)。
　　第三十五條 評标可采用評分(fēn)、投票(piào)或者其他約定方式進行。自開标到定标時(shí)間(jiān)一(yī)般不超過七天。
　　第三十六條 招标人(rén)根據評标小組提出的評标結論和中标候選人(rén)順序确定中标人(rén)。
第七章 合同簽訂
　　第三十七條 招标人(rén)和中标人(rén)應當自中标人(rén)簽收中标通知書之日起30日内簽訂書面承包合同。
　　公路(lù)養護工程項目承包合同應當按照招标文件、中标人(rén)的投标文件、中标通知書及有效的補充文件和信函簽訂。
　　招标人(rén)和中标人(rén)不得再行訂立背離合同實質性内容的其他協議(yì)。
　　第三十八條 承包合同的承發包人(rén)應當按合同約定履行雙方的權利和義務(wù)，明确公路(lù)設施正常維護和保養，保障公路(lù)暢通。
　　第三十九條 省級交通主管部門和省級公路(lù)管理(lǐ)機構應當監督公路(lù)養護工程項目承包合同的履約，維護合同雙方的合法權益。
第八章 罰則
　　第四十條 對公路(lù)養護工程招标投标活動中下(xià)列違規行為(wèi)者者需進行處罰：
　　（一(yī)）招标代理(lǐ)機構或标底編制單位違反本規定第二十二條的，按《中華人(rén)民(mín)共和國招标投标法》第五十條的有關(guān)規定給予處罰。
　　（二）投标人(rén)違反本規定第二十六條的，投标視(shì)為(wèi)無效，并無權索還投标保證金(jīn)，由省級交通主管部門予以通報(bào)批評，視(shì)情節可取消或暫停其從業資質或者按《中華人(rén)民(mín)共和國招投标法》第五十四條的規定給予處罰。
　　（三）評标工作(zuò)組成員(yuán)違反本規定第三十四條的，應立即停止其評标資格，并追究當事(shì)人(rén)的責任。
　　（四）違反本規定第三十七條的，對中标人(rén)拒簽合同的，報(bào)從業資質主管部門取消其養護從業資質，并無權請求返還投标保證金(jīn)。招标人(rén)拒簽合同，應雙倍返還投标人(rén)的投标費用和投标保證金(jīn)。
　　第四十一(yī)條 當事(shì)人(rén)對處罰決定不服的，自接到處罰決定之日起六十日内可向交通主管部門申請複議(yì)，或者直接向人(rén)民(mín)法院起訴。
　　第四十二條 對公路(lù)養護工程招标投标活動中出現(xiàn)失職、渎職、索賄、行賄行為(wèi)，損害有關(guān)單位合法權益和國家利益的，由交通主管部門會同有關(guān)部門給予行政處分(fēn)，構成犯罪的由司法部門依法追究其刑事(shì)責任。
第九章 附則
　　第四十三條 各地在遵循《中華人(rén)民(mín)共和國招标投标法》的原則下(xià)，可根據公路(lù)養護工程的特點、工期和技術要求等因素，适當簡化(huà)本規定确定的招标投标文件内容及程序。
　　第四十四條 各省、自治區、直轄市(shì)交通主管部門可根據本規定，結合本地區的具體(tǐ)情況，制定實施細則。
　　第四十五條 本規定由交通部負責解釋。
　　第四十六條 本規定自2003年6月(yuè)(yuè)1日起施行。